РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2009 г. № 24/09 – 438
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» |
Во исполнение требований Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Указа Главы Республики Коми от 13.10.2008 № 97 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми», Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», руководствуясь статьей 33 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар»,
Совет муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» согласно приложению.
2. Поручить администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту - МО ГО «Сыктывкар») организовать работу по выполнению задач в области гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством.
3. Поручить руководителю исполнительно-распорядительного органа администрации МО ГО «Сыктывкар», специально уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовить план реализации Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар».
4. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», своими приказами принять «Порядки подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организациях» и согласовать их с руководителем исполнительно-распорядительного органа администрации МО ГО «Сыктывкар», специально уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Считать утратившим силу решение Совета муниципального образования «Город Сыктывкар» от 30.10.2002 № 34/10-379 «Об утверждении Положения о подготовке и ведении гражданской обороны на административной территории муниципального образования «Город Сыктывкар».
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава МО ГО «Сыктывкар»-
председатель Совета С.Н. Ивкин
Приложение
к решению Совета МО ГО «Сыктывкар»
от 25 сентября 2009 г. № 24/09 - 438
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «СЫКТЫВКАР»
Раздел I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании городского округа «Сыктывкар» (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Указа Главы Республики Коми от 13.10.2008 года № 97 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми», Приказа МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
1.2. Настоящий Порядок определяет основные мероприятия по реализации задач в области гражданской обороны, правовые основы их осуществления, полномочия администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту - МО ГО «Сыктывкар»), других органов управления гражданской обороны, а также порядок организации и ведения гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар».
1.3. Гражданская оборона МО ГО «Сыктывкар» представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите населения МО ГО «Сыктывкар», материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне в МО ГО «Сыктывкар» организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в МО ГО «Сыктывкар».
1.4. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар» заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка к ведению гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар» осуществляется на основании годового плана основных мероприятий МО ГО «Сыктывкар» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (далее - план основных мероприятий). Данный план предусматривает основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.5. Ведение гражданской обороны в МО ГО «Сыктывкар» заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории МО ГО «Сыктывкар» от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения МО ГО «Сыктывкар».
1.6. Характер, объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны определяются нормативно- правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.
1.7. Силы гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО ГО «Сыктывкар».
1.8. Должностные лица администрации МО ГО «Сыктывкар», руководители предприятий и организаций, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», независимо от форм собственности, не выполняющие, либо уклоняющиеся от выполнения обязанностей по гражданской обороне, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Раздел II . Основные принципы ведения гражданской обороны на
территории МО ГО «Сыктывкар»
2.1.В основе организации, подготовки и ведения гражданской обороны в МО ГО «Сыктывкар» лежат следующие основные принципы:
а) мероприятия по гражданской обороне в МО ГО «Сыктывкар» осуществляются на всей территории городского округа.
б) мероприятия по гражданской обороне в МО ГО «Сыктывкар» проводятся в целях защиты населения МО ГО «Сыктывкар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) гражданская оборона на территории МО ГО «Сыктывкар» организуется и осуществляется в соответствии законами и другими нормативными актами Российской Федерации, Республики Коми, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МО ГО «Сыктывкар»;
г) мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар» осуществляются заблаговременно в мирное время с учетом наличия сил и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
д) ведение
гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, в том числе на территории МО ГО «Сыктывкар», начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
е) мероприятия гражданской обороны планируются и реализуются с учетом разумной достаточности их объемов, сроков и экономической обоснованности.
Раздел III. Основные мероприятия в области гражданской обороны
МО ГО «Сыктывкар»
3.1. Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса организационных, инженерно - технических, экономических, оборонно-массовых и специальных мероприятий, осуществляемых заблаговременно как в мирное, так и в военное время.
3.2. Администрация МО ГО «Сыктывкар», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО ГО «Сыктывкар», наделенным в соответствии с Уставом МО ГО «Сыктывкар», полномочиями по вопросам местного значения, в целях решения задач в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования, планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
а) обучение населения МО ГО «Сыктывкар» в области гражданской обороны;
б) оповещение населения МО ГО «Сыктывкар» об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
в) эвакуация населения МО ГО «Сыктывкар», материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
г) организация предоставления населению МО ГО «Сыктывкар» убежищ и средств индивидуальной защиты;
д) проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
ж) первоочередное обеспечение населения МО ГО «Сыктывкар», пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по медицинскому обслуживанию, включая оказание первичной медико-санитарной помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер;
з) борьба с пожарами, возникшими на территории МО ГО «Сыктывкар» при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
и) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
к) санитарная обработка на территории МО ГО «Сыктывкар», в том числе, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и т.п.;
л) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб и объектов жизнеобеспечения МО ГО «Сыктывкар» в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
н) срочное захоронение трупов в военное время, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
о) разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения МО ГО «Сыктывкар» в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
п) обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар».
Раздел IV. Организация ведения гражданской обороны в
МО ГО «Сыктывкар»
4.1. Гражданская оборона в МО ГО «Сыктывкар» осуществляется по территориально-производственному принципу.
Организационную структуру гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» составляют органы управления гражданской обороной МО ГО «Сыктывкар», спасательные службы гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар», а также органы управления, силы и средства организаций (объектов), расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар».
4.2. Руководство гражданской обороной МО ГО «Сыктывкар» осуществляет глава администрации МО ГО «Сыктывкар», который является руководителем гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар».
4.3. Руководитель гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» осуществляет руководство гражданской обороной непосредственно через исполнительно-распорядительный орган администрации МО ГО «Сыктывкар», специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту – орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны).
Орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, комплектуется штатными работниками.
4.4. Для осуществления управления гражданской обороной МО ГО «Сыктывкар», создаются пункты управления руководителя гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар».
4.5. Пункты управления руководителя гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» формируются из числа должностных лиц администрации МО ГО «Сыктывкар» и работников организаций города, не освобожденных в мирное время от своих основных обязанностей.
4.6. Для решения задач, связанных с подготовкой и проведением специальных мероприятий на территории МО ГО «Сыктывкар», при главе администрации МО ГО «Сыктывкар» создаются постоянно действующие комиссии:
- для организации эвакуационных мероприятий на территории МО ГО «Сыктывкар» - эвакуационная комиссия МО ГО «Сыктывкар»;
- для организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения, других важных объектов и организаций, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», в военное время - комиссия по устойчивости функционирования организаций МО ГО «Сыктывкар» в военное время;
Постоянно действующие комиссии возглавляют заместители главы администрации МО ГО «Сыктывкар». Деятельность комиссий регламентируется специальными положениями, утверждаемыми постановлениями администрации МО ГО «Сыктывкар».
4.7. В целях организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории МО ГО «Сыктывкар» создаются эвакуационные органы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Помимо эвакуационной комиссии МО ГО «Сыктывкар», к ним относят:
-эвакуационные комиссии (группы) организаций, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар»;
-сборные эвакуационные пункты МО ГО «Сыктывкар»;
- оперативные группы эвакуации МО ГО «Сыктывкар»;
-станции посадки на железнодорожный транспорт;
- пункты посадки на воздушный транспорт;
- исходные пункты пешей эвакуации;
-сводные группы управления на маршрутах пешей эвакуации.
4.8. В состав сил гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» входят спасательные службы гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар», а также штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования (далее по тексту - НАСФ).
НАСФ представляют собой самостоятельные или входящие в состав спасательных служб гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени.
Порядок создания, комплектования, обеспечения и применения НАСФ на территории МО ГО «Сыктывкар» определяется постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар».
4.9. Решение о привлечении сил и средств гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами, принимает руководитель гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» в отношении созданных им сил и средств гражданской обороны.
4.10. Для обеспечения населения МО ГО «Сыктывкар» средствами индивидуальной защиты постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» создаются пункты выдачи средств индивидуальной защиты МО ГО «Сыктывкар»;
4.11. В целях своевременного обнаружения и идентификации различных видов заражения (загрязнения) объектов окружающей среды на территории городского округа, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» организуется создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе предприятий и организаций, распложенных на территории МО ГО «Сыктывкар», имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
4.12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, а также своевременного оповещения населения МО ГО «Сыктывкар» о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории МО ГО «Сыктывкар» организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
Сбор и обмен информацией осуществляется органами местного самоуправления МО ГО «Сыктывкар» через единую дежурно-диспетчерскую службу (далее по тексту - ЕДДС) органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также расположенными на территории МО ГО «Сыктывкар» организациями, независимо от организационно- правовых форм, через дежурно-диспетчерские службы (далее по тексту - ДДС) организаций.
Орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, через ЕДДС представляет информацию в вышестоящие органы исполнительной власти Республики Коми.
Порядок сбора и обмена информацией на территории МО ГО «Сыктывкар» регламентируется постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар».
4.13. Ведение гражданской обороны в МО ГО «Сыктывкар», осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения МО ГО «Сыктывкар».
Ведение гражданской обороны в организациях, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», осуществляется на основе планов гражданской обороны этих организаций.
План гражданской обороны и защиты населения МО ГО «Сыктывкар» (план гражданской обороны организации) определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» (организации) в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План гражданской обороны и защиты населения МО ГО «Сыктывкар» утверждается руководителем гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» по согласованию с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
План гражданской обороны и защиты населения МО ГО «Сыктывкар» корректируется один раз в год по состоянию на 1 января текущего года. При существенных изменениях обстановки переработка плана осуществляется по отдельному указанию руководителя гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар», руководителя органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар».
4.14. С целью подготовки сил, средств и органов управления гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар», повышения их готовности к решению стоящих перед ними задач, проводятся учения и тренировки по гражданской обороне в сроки, установленные «Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Республики Коми» и «Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС, населения муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденными постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар».
Раздел V. Силы и средства гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар»
5.1. По решению администрации МО ГО «Сыктывкар», на территории МО ГО «Сыктывкар» создаются спасательные службы гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» (оповещения и связи, охраны общественного порядка, медицинская, автотранспортная, коммунально-техническая, инженерная, торговли и питания, снабжения горюче-смазочными материалами, энергетики и светомаскировки, автодорожная, противопожарная, защиты сельскохозяйственных животных и растений, санитарной обработки людей и обеззараживания одежды и др.).
5.2. В состав спасательной службы гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований, и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.3. Состав группировки сил гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» определяется на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения МО ГО «Сыктывкар» (планами гражданской обороны организаций) задач.
5.4. Задачи, организация и функции спасательных служб гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» определяются Положениями о спасательных службах гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар». Положение о спасательной службе гражданской обороны разрабатывается органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар», согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Республики Коми и утверждается главой администрации МО ГО «Сыктывкар».
5.5. Руководство спасательными службами гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» осуществляется руководителями этих служб, которые назначаются главой администрации МО ГО «Сыктывкар» из числа руководителей организаций, на базе которых созданы соответствующие спасательные службы гражданской обороны.
5.6. Руководители спасательных служб гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» своими приказами, распоряжениями создают штабы спасательных служб гражданской обороны и через них осуществляют руководство деятельностью служб по обеспечению мероприятий гражданской обороны.
Штабы спасательных служб гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» комплектуются должностными лицами из числа штатных инженеров гражданской обороны организаций, заместителей руководителей организаций и другими работниками, не имеющими мобилизационных предписаний.
Руководители служб и штабы спасательных служб гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» обязаны:
- поддерживать в готовности силы и средства гражданской обороны службы;
-организовывать и проводить подготовку по гражданской обороне личного состава, органов управления и НАСФ;
- принимать участие в разработке плана гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар»;
- разрабатывать планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы;
- докладывать руководителю гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» о степени готовности службы и свои предложения по использованию сил и средств для проведения АС и ДНР;
- руководить действиями НАСФ служб и поддерживать постоянное взаимодействие с другими службами, формированиями при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ;
- проводить обучение и подготовку по гражданской обороне личного состава службы;
- содержать установленные запасы резервов материальных, финансовых ресурсов службы гражданской обороны. Проводить работу по их развитию, накоплению и освежению.
5.7. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств спасательной службы гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» возлагается на руководителя организации, на базе которой создана данная спасательная служба гражданской обороны.
5.8. Методическое руководство и контроль за созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в МО ГО «Сыктывкар», организациях и предприятиях, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
Раздел VI. Управление мероприятиями при переводе гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» с мирного на военное положение
6.1. С введением повышенных степеней готовности гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар», управление мероприятиями по переводу гражданской обороны с мирного на военное положение осуществляется с основного, защищенного городского и с загородного запасного пунктов управления руководителя гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар».
6.2. Управление мероприятиями гражданской обороны на маршрутах эвакуации населения МО ГО «Сыктывкар» в загородную зону, в районы рассредоточения, а также при выдвижении сил гражданской обороны к местам ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ осуществляется с подвижного пункта управления руководителя гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар».
6.3 Управление группировкой сил гражданской обороны в период проведения АС и ДНР может быть возложено на первого заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» или руководителя органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
6.4. На пунктах управления руководителя гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» в мирное время содержится резервная проводная связь по существующим каналам связи с органами управления гражданской обороны Республики Коми, администрациями соседних муниципальных образований, руководителями гражданской обороны предприятий и организаций жизнеобеспечения МО ГО «Сыктывкар», организаций, продолжающих работу в городе в военное время, территориальных НАСФ, эвакуационной комиссией МО ГО «Сыктывкар», сборными эвакуационными пунктами, пунктами посадки населения на транспорт в случае эвакуации в загородную зону.
Связь при ведении гражданской обороны по радио организуется с ГУ МЧС России по РК, предприятиями и организациями жизнеобеспечения города, военным комиссариатом, воинскими частями, правоохранительными органами. С остальными органами управления связь поддерживается в телефонном режиме по действующим телефонным каналам, согласно действующим таблицам радиоданных, позывных должностных лиц и сигналов.
Раздел VII. Права и обязанности органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и населения МО ГО Сыктывкар» в области гражданской обороны
7.1. Полномочия администрации МО ГО «Сыктывкар» в области гражданской обороны
7.1. Администрация МО ГО «Сыктывкар» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным в соответствии с Уставом МО ГО «Сыктывкар» на решение вопросов местного значения, относящихся к ведению городского округа, в том числе и по вопросам в области гражданской обороны.
7.2. Полномочия органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар»
7.2. Полномочия органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» определены Положением, утверждаемым в установленном порядке решением Совета МО ГО «Сыктывкар».
7.3. Полномочия руководителя гражданской обороны муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
7.3. Руководитель гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с действующим законодательством несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны.
7.3.1. Руководителю гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» предоставляется право в пределах своих полномочий издавать постановления и распоряжения администрации МО ГО «Сыктывкар» по вопросам гражданской обороны, которые являются обязательными для исполнения должностными лицами и населением МО ГО «Сыктывкар».
7.3.2 Руководитель гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» в пределах своих полномочий и в порядке, установленном Федеральными законами, законами Республики Коми и иными нормативно - правовыми актами:
- организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения на территории МО ГО «Сыктывкар»;
- осуществляет меры по поддержанию сил гражданской обороны, органов управления гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
- организует подготовку НАСФ МО ГО «Сыктывкар» и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и объекты гражданской обороны;
- руководит проведением мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в загородную зону, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, осуществляет функции контроля их проведения;
- руководит мероприятиями по поддержанию устойчивого функционирования организаций МО ГО «Сыктывкар» в военное и мирное время, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляет функции контроля за их проведением;
- организует создание и содержание в целях гражданской обороны города запасов материально - технических, продовольственных и иных средств;
- организует и осуществляет контроль за состоянием гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар».
Руководитель гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» осуществляет непосредственное руководство гражданской обороной и несет персональную ответственность:
за проведение мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения МО ГО «Сыктывкар»;
за проведение подготовки и обучение населения МО ГО «Сыктывкар» способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
за поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения МО ГО «Сыктывкар» об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
за проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения МО ГО «Сыктывкар», материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
за проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар» в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
за создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
7.4. Полномочия руководителя органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар»
7.4. Руководитель органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар», является по должности заместителем руководителя гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар», и, в исключительных случаях, имеет право отдавать от имени руководителя гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» приказы и распоряжения по вопросам гражданской обороны, обязательные для исполнения, подчиненными руководителю гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» должностными лицами и руководителями предприятий и организаций.
7.4.1. Руководитель органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар» отвечает:
за планирование, организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны МО ГО «Сыктывкар»;
за постоянную готовность системы управления, оповещения и связи МО ГО «Сыктывкар»;
за организацию и контроль подготовки руководящего состава, командно-начальствующего и личного состава спасательных служб гражданской обороны, территориальных и объектовых НАСФ, населения МО ГО «Сыктывкар» в области гражданской обороны;
за своевременное представление донесений в вышестоящие органы управления гражданской обороны.
7.5. Полномочия организаций МО ГО «Сыктывкар»
в области гражданской обороны
7.5.1. Организации, расположенные на территории МО ГО «Сыктывкар», в пределах своих полномочий и в порядке, установленном Федеральными законами, законами Республики Коми и иными нормативно - правовыми актами в области гражданской обороны:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
-проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
7.5.2. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также другие организации, находящиеся на территории МО ГО «Сыктывкар», в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, создают объектовые НАСФ и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
7.5.3. Организации, находящиеся на территории МО ГО «Сыктывкар», имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, также создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности:
-основные, запасные и подвижные пункты управления.
7.6. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
7.6.1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО ГО «Сыктывкар», в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и настоящим Порядком:
- проходят обучение в области гражданской обороны;
- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне на территории МО ГО «Сыктывкар»;
- оказывают содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления МО ГО «Сыктывкар» организациям, расположенным на территории МО ГО «Сыктывкар» в решении задач в области гражданской обороны.
Раздел VIII. Финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар»
8.1. Финансовое обеспечение мероприятий по гражданской обороне на территории МО ГО «Сыктывкар» осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми.
8.2. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий МО ГО «Сыктывкар» является расходным обязательством бюджета МО ГО «Сыктывкар».
8.3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, расположенными на территории МО ГО «Сыктывкар», осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.6. Порядок накопления, хранения и использования имущества гражданской обороны в МО ГО «Сыктывкар», а также в организациях, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар» определяется постановлениями администрации МО ГО «Сыктывкар» на основании подзаконных актов Правительства Российской Федерации, Главы Республики Коми, и исходя из потребной достаточности для защиты населения, проживающего на территории муниципального образования по прогнозу возможной обстановки.
Раздел IX. Организация контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар»
9.1.Орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны на территории МО ГО «Сыктывкар», в соответствии с Положением, утвержденным в установленном порядке решением Совета МО ГО «Сыктывкар», осуществляет контроль за:
- соблюдением требований действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов по вопросам своей компетенции;
- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- поддержанием в готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- целевым использованием средств, выделенных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении и обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Контрольно-
