РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2008 г. № 10/05 – 212
|
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
|
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа «Сыктывкар»,
Совет муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
РЕШИЛ:
- Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» согласно приложению.
- Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Панорама столицы ".
Глава МО ГО «Сыктывкар» -
председатель Совета С.Н. Ивкин
Приложение
к решению Совета МО
городского округа «Сыктывкар»
от 21 мая 2008г. № 10/05 - 212
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «СЫКТЫВКАР»
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Республики Коми от 07.07.2006 г. № 65-РЗ «О выборах, референдумах и опросе в Республике Коми» и Уставом муниципального образования городского округа «Сыктывкар» порядок проведения опроса граждан на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – МО ГО «Сыктывкар»).
Статья 1. Общие положения
1.1. Опрос граждан - форма реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Совета МО ГО «Сыктывкар», а также органами государственной власти Республики Коми.
1.2. В опросе участвуют граждане МО ГО «Сыктывкар», обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
1.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 2. Территория и виды опроса граждан. Вопросы, выносимые на опрос граждан
2.1. Территория проведения опроса граждан.
В зависимости от вопроса, предлагаемого для проведения опроса граждан, опрос может проводиться на всей территории МО ГО «Сыктывкар» или ее части.
2.2. На опрос могут выноситься вопросы местного значения, вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Республики Коми и Уставом МО ГО «Сыктывкар».
2.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
- Опрос граждан может проводиться путем поименного по опросным листам, тайного по бюллетеням или открытого голосования на собраниях граждан в течение одного или нескольких дней.
2.5. Опрос граждан по опросным листам проводится на участках (пунктах) проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса (далее – вид опроса).
2.6. Тайное голосование проводится по бюллетеням опроса граждан на участках проведения опроса (далее – вид опроса).
2.7. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях граждан (далее – вид опроса).
Статья 3. Назначение опроса граждан
3.1. Опрос граждан назначается по инициативе:
- Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар», главы МО ГО «Сыктывкар» - председателя Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - по вопросам местного значения (далее – инициатор проведения опроса граждан).
- органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования городского округа «Сыктывкар» для объектов регионального и межрегионального значения и другим вопросам, находящимся в компетенции органов государственной власти Республики Коми (далее – инициатор проведения опроса граждан).
3.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом МО ГО «Сыктывкар».
В решении Совета МО ГО «Сыктывкар» о назначении опроса граждан устанавливается:
- цель проведения опроса;
- дата (сроки) проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- участки для проведения опроса граждан, в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса граждан - местонахождение пунктов опроса граждан;
- количество комиссий опроса;
- методика (вид) проведения опроса;
- форма опросного листа, форма бюллетеня опроса для тайного голосования (в зависимости от вида опроса граждан);
- численность граждан, подлежащих опросу;
- минимальная численность граждан, подлежащих опросу;
- источник финансирования опроса граждан.
- Опрос проводится не ранее десяти дней и не позднее четырех месяцев со дня опубликования решения о проведении опроса.
- Граждане МО ГО «Сыктывкар» должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Каждый участник опроса имеет один голос.
Статья 4. Комиссии, обеспечивающие проведение опроса граждан
Опрос граждан осуществляется:
1) избирательной комиссией МО ГО «Сыктывкар», в случае возложения полномочий избирательной комиссии МО ГО «Сыктывкар» на Территориальную избирательную комиссию г. Сыктывкара в порядке, установленном законодательством Республики Коми, - Территориальной избирательной комиссией г. Сыктывкара (далее – избирательная комиссия);
2) комиссиями опроса граждан.
Статья 5. Избирательная комиссия
Избирательная комиссия в пределах своих полномочий:
5.1. По запросу инициатора проведения опроса граждан определяет количество граждан, подлежащих опросу, в соответствии с Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. № 134/973-II, законодательством Российской Федерации и Республики Коми и предоставляет данные инициатору проведения опроса граждан.
5.2. Обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан.
5.3. Формирует комиссии по проведению опроса граждан (далее – комиссия опроса граждан).
5.4. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям опроса граждан.
5.5. Обеспечивает изготовление опросных листов (бюллетеней).
5.6. Осуществляет на территории проведения опроса граждан контроль за соблюдением прав на участие в опросе граждан МО ГО «Сыктывкар».
5.7. Осуществляет меры по обеспечению при проведении опроса граждан соблюдения единого порядка определения результатов опроса граждан.
5.8. Осуществляет меры по организации финансирования, подготовки и проведения опроса граждан, контролирует целевое использование средств, выделенных на проведение опроса граждан.
5.9. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия комиссий опроса граждан и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
5.10. Устанавливает результаты опроса граждан. Предоставляет результаты проведения опроса граждан Совету МО ГО «Сыктывкар» (органам государственной власти Республики Коми).
5.11. Взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации.
5.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.
6. Комиссия опроса граждан
6.1. Состав комиссии опроса граждан утверждается постановлением избирательной комиссии.
6.2. В состав комиссии входят председатель комиссии, секретарь и члены комиссии опроса граждан. Количество членов комиссии опроса граждан определяется избирательной комиссией – от 5 до 9 человек.
При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти в состав комиссии опроса граждан могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава комиссии опроса граждан.
6.3. Администрация МО ГО «Сыктывкар» обеспечивает комиссии опроса граждан необходимыми помещениями, связью.
6.4. Комиссия опроса граждан:
6.4.1. Организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) для проведения опроса граждан, месте, дате (сроках), виде проведения опроса граждан.
6.4.2. Организует и обеспечивает проведение опроса граждан в соответствии с настоящим Положением и постановлениями избирательной комиссии.
Статья 7. Опросный лист
7.1. Опрос граждан проводится посредством заполнения опросного листа (приложение к Положению). Опросный лист участникам опроса выдается для заполнения членами комиссии опроса граждан.
Опросный лист должен содержать точно воспроизведенную формулировку вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов), а также сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспорта или заменяющего его документа участника опроса, а также место для выбора варианта ответов "за", "против" и "воздержался" и подпись опрашиваемого.
- При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
7.3. По результатам опроса граждан по опросным листам комиссия опроса граждан оформляет протокол в двух экземплярах.
Протокол должен содержать:
- слово «Протокол»;
- номер экземпляра;
- вопрос (вопросы), по которому проводился опрос граждан;
- территория проведения опроса граждан;
- адрес (место) проведения опроса граждан;
- дата (сроки) проведения опроса граждан;
- численность граждан, подлежащих опросу;
- численность граждан, принявших участие в опросе;
- количество подписей, признанных недействительными;
- количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "воздержался" в отношении вопроса, вынесенного на опрос граждан;
Протоколы проведения опроса граждан подписываются председателем и секретарем комиссии опроса граждан.
7.4. Председатель комиссии опроса предоставляет первый экземпляр протокола проведения опроса граждан в избирательную комиссию в срок, установленный избирательной комиссией, второй экземпляр с отметкой избирательной комиссии остается у председателя комиссии опроса граждан и сохраняется им в течение одного месяца после принятия решения Советом МО ГО «Сыктывкар» (органом государственной власти Республики Коми). По истечении указанного срока второй экземпляр протокола передается в избирательную комиссию.
Статья 8. Бюллетень для тайного опроса граждан
В бюллетене для тайного опроса граждан воспроизводится формулировка вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами: "за", "против" и "воздержался", справа от которых помещаются пустые квадраты.
По результатам опроса граждан по бюллетеням для тайного опроса комиссия опроса граждан оформляет протокол в двух экземплярах.
Протокол должен содержать:
- слово «Протокол»;
- номер экземпляра;
- вопрос (вопросы), по которому проводился опрос граждан;
- территория проведения опроса граждан;
- адрес (место) проведения опроса граждан;
- дата (сроки) проведения опроса граждан;
- численность граждан, подлежащих опросу;
- численность граждан, принявших участие в опросе;
- количество бюллетеней, признанных недействительными;
- количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "воздержался" в отношении вопроса, вынесенного на опрос граждан.
Протоколы проведения опроса граждан подписываются председателем и секретарем комиссии опроса граждан.
Председатель комиссии опроса предоставляет первый экземпляр протокола проведения опроса граждан в избирательную комиссию в срок, установленный избирательной комиссией, второй экземпляр с отметкой избирательной комиссии остается у председателя комиссии опроса граждан и сохраняется им в течение одного месяца после принятия решения Советом МО ГО «Сыктывкар» (органом государственной власти Республики Коми). По истечении указанного срока второй экземпляр протокола передается в избирательную комиссию.
Статья 9. Открытое голосование на собрании граждан
Граждане, обладающие избирательным правом, принимавшие участие в собрании, подлежат регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, места их регистрации.
На собрании граждан избирается председательствующий на собрании и секретарь собрания. Председательствующий озвучивает присутствующим на собрании гражданам формулировку вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов).
Голосование проводится: "за", "против" и "воздержался".
По результатам открытого голосования на собрании граждан комиссия опроса граждан оформляет протокол в двух экземплярах.
Протокол должен содержать:
- слово «Протокол»;
- номер экземпляра;
- вопрос (вопросы), по которому проводился опрос граждан;
- территория проведения опроса граждан;
- адрес (место) проведения опроса граждан;
- дата (сроки) проведения опроса граждан;
- численность граждан, подлежащих опросу;
- численность граждан, принявших участие в опросе;
- количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "воздержался" в отношении вопроса, вынесенного на опрос граждан.
Результат определяется большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.
Протоколы открытого голосования на собрании граждан подписываются председательствующим на собрании и секретарем собрания.
Председательствующий предоставляет первый экземпляр протокола проведения опроса граждан в избирательную комиссию в срок, установленный избирательной комиссией, второй экземпляр с отметкой избирательной комиссии остается у председательствующего и сохраняется им в течение одного месяца после принятия решения Советом МО ГО «Сыктывкар» (органом государственной власти Республики Коми). По истечении указанного срока второй экземпляр протокола передается в избирательную комиссию.
Статья 10. Подведение итогов и установление результатов опроса граждан
10.1. Избирательная комиссия при получении протокола (протоколов) от комиссии (комиссий) опроса граждан может проводить проверку достоверности подписей в опросных листах.
Недействительными признаются подписи граждан:
1) не обладающих избирательным правом;
- без указания паспортных и других требуемых настоящим Положением данных;
- давших ответы лишь на часть вопросов;
- не позволяющие с достоверностью установить мнение участника опроса;
- заполненные опросные листы нестандартного образца.
- Результаты опроса граждан фиксируются избирательной комиссией в итоговом протоколе опроса граждан, в котором указываются:
- вопрос (вопросы), по которому проводился опрос граждан;
- дата (сроки) проведения опроса граждан;
- территория проведения опроса граждан;
- адрес (место) проведения опроса граждан;
- численность граждан, подлежащих опросу;
- численность граждан, принявших участие в опросе;
- количество подписей (бюллетеней), признанных недействительными;
- количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "воздержался" в отношении вопроса, вынесенного на опрос граждан.
Итоговый протокол о результатах опроса граждан составляется избирательной комиссией в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии. Первый экземпляр протокола остается в избирательной комиссии, второй экземпляр протокола направляется в Совет МО ГО «Сыктывкар» (органы государственной власти).
Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
Копия протокола может быть предоставлена средствам массовой информации, общественным объединениям, органам территориального общественного самоуправления.
По результатам опроса граждан (итоговый протокол опроса граждан) избирательная комиссия принимает постановление, в котором указывается:
а) признание опроса граждан состоявшимся (опросные листы, бюллетени);
6) признание опроса граждан несостоявшимся (опросные листы, бюллетени);
в) поддержан (не поддержан) вопрос, вынесенный на опрос граждан.
Опрос граждан считается состоявшимся, если в нем приняло участие установленное минимальное число граждан, которые должны участвовать в данном опросе.
Вопрос, по которому проводился опрос граждан, считается поддержан, если за него подали свои голоса (опросные листы, бюллетени) более половины граждан, принявших участие в опросе.
10.3. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протоколов и постановлений по каждому вопросу производятся отдельно.
Статья 11. Результаты опроса граждан
11.1. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию избирательной комиссией не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан.
- Результаты опроса граждан учитываются при принятии решения Советом МО ГО «Сыктывкар» (органами государственной власти Республики Коми). В случаях, установленных законодательством Республики Коми, решение Совета МО ГО «Сыктывкар» и другие необходимые документы, касающиеся опроса граждан, предоставляются в органы государственной власти для окончательного принятия решения органами государственной власти Республики Коми.
- В случае принятия решения, не поддержанного результатами опроса, Совет МО ГО «Сыктывкар» (органы государственной власти Республики Коми) обязан в течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия решения, не поддержанного участниками опроса.
Статья 12. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:
1) за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» - при проведении опроса граждан, назначенного решением Совета МО ГО «Сыктывкар» по инициативе Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар», главы муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - председателя Совета;
2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса граждан, назначенного по инициативе органов государственной власти Республики Коми.
Статья 13. Хранение документов опроса граждан
Итоговый протокол опроса граждан и постановление Территориальной избирательной комиссии по опросу граждан подлежат хранению в избирательной комиссии в течение 5 лет. Опросные листы (бюллетени) хранятся в избирательной комиссии в течение одного года. По истечении срока - уничтожаются по акту.
Статья 14. Заключительные положения
Другие нормы, необходимые для проведения опроса и не урегулированные настоящим Положением, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Приложение
к Положению
(решение Совета МО ГО «Сыктывкар»
от 21 мая 2008г. № 10/05- 212)
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для поименного опроса граждан
__________________________________________________
наименование населенного пункта
__________________________________________________
место, адрес проведения опроса
___________________________________________________________
дата проведения опроса
Лист № ___
|
№
п/п
|
Ф.И.О.
участника
опроса
|
Год
(дата)
рождения
(в возрасте
18 лет
- число
и месяц
рождения)
|
Адрес
постоянного
проживания
|
Серия и номер
паспорта или заменяющего его документа
|
Текст вопроса
|
|
"За"
(подпись
гражданина)
|
"Против"
(подпись
гражданина)
|
"Воздержался"
(подпись гражданина)
|
|
1.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.
|
|
|
|
|
|
|
|
Член комиссии
опроса граждан ___________ __________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата заполнения
опросного листа)
Контрольно-
