РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2008 г. № 9/04 – 178
|
Об утверждении Положения об Управлении образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
|
Руководствуясь законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования городского округа «Сыктывкар»,
Совет муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение об Управлении образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 26 мая 2006 года № 27/05-410 "Об Управлении образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава МО ГО «Сыктывкар» -
председатель Совета С.Н.Ивкин
Приложение
к решению Совета
МО ГО «Сыктывкар»
от 2 апреля 2008 г. № 9/04- 178
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«СЫКТЫВКАР»
Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Управления образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по обеспечению на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» реализации законодательства Российской Федерации и Республики Коми в области образования и по решению вопросов местного значения в сфере образования.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом муниципального образования городского округа «Сыктывкар», входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту - администрация МО ГО «Сыктывкар»).
1.2. Управление наделяется следующими полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, Уставом и муниципальными правовыми актами муниципального образования городского округа «Сыктывкар», по проведению на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» политики в сфере образования:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Коми;
- организация предоставления дополнительного образования детям;
- организация отдыха детей в каникулярное время;
- создание, реорганизация и ликвидация подведомственных Управлению образовательных учреждений и других учреждений, обеспечивающих работу отрасли "Образование" МО ГО «Сыктывкар»;
- контроль за обеспечением содержания зданий и сооружений, подведомственных Управлению образовательных учреждений и других учреждений, обеспечивающих работу отрасли "Образование" МО ГО «Сыктывкар», контроль за обустройством прилегающих к данным зданиям и сооружениям территорий;
- учет детей, подлежащих обязательному обучению в подведомственных Управлению образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.
1.3. Управление является юридическим лицом, муниципальным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать с изображением герба Республики Коми, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, счета, открываемые в установленном законодательством порядке.
1.4. Полное наименование Управления - Управление образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Сокращенное наименование Управления - УО АМО ГО «Сыктывкар».
1.5. Управление осуществляет в установленном порядке функции получателя средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций, и функции главного распорядителя средств бюджета в отношении подведомственных Управлению учреждений.
1.6. Расходы на содержание аппарата Управления осуществляются за счет средств местного бюджета в пределах выделенных ассигнований.
1.7. Управление издает нормативные правовые акты в пределах своих
полномочий.
1.8. Местонахождение Управления - Республика Коми, город Сыктывкар, улица Куратова, д.40а.
1.9. Управление осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, решениями Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Совет МО ГО «Сыктывкар»), постановлениями главы администрации МО ГО «Сыктывкар» и настоящим Положением.
1.10. Управление своей деятельностью обеспечивает проведение единой политики, осуществляемой Советом и администрацией МО ГО «Сыктывкар» в области образования.
1.11. Распоряжения и приказы Управления по вопросам его компетенции являются обязательными для всех подведомственных ему организаций, их работников, а также иных граждан.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. Реализация федерального законодательства и законодательства Республики Коми в сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования с учетом специфики социально-культурной сферы, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.
2.1.2. Обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации Республики Коми в области образования, федеральных компонентов базового образования, государственных образовательных стандартов и национально-региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции, обеспечение исполнения нормативных документов МО ГО «Сыктывкар».
2.1.3. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и представления государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечение ее достоверности.
2.1.4. Реализация кадровой политики в сфере образования, организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров, их социальной защиты.
2.1.5. Участие в разработке и формировании муниципального бюджета по отрасли "Образование", финансирование подчиненных Управлению образовательных и иных учреждений в соответствии с бюджетом, утвержденным Советом МО ГО «Сыктывкар».
2.1.6. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления.
2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:
2.2.1. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в части средств, предусмотренных на содержание Управления, муниципальных образовательных учреждений и реализацию возложенных на Управление функций.
2.2.2. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность всех учреждений системы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей МО ГО «Сыктывкар», обеспечивает реализацию законодательства Российской Федерации и Республики Коми в сфере образования.
2.2.3. Организует разработку целевых программ развития в области начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, вносит их на рассмотрение и утверждение Совета МО ГО «Сыктывкар» и организует их реализацию.
2.2.4. Прогнозирует развитие сети подведомственных образовательных учреждений, обеспечивающих функционирование и развитие отрасли образования на территории МО ГО «Сыктывкар»; изучает состояние и тенденции развития учебно-воспитательного процесса в учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей на основе его анализа и диагностирования.
2.2.5. Проводит экспертный анализ обновления содержания начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, создает условия для развития вариативных образовательных учреждений, успешного внедрения педагогических инноваций.
2.2.6. Обеспечивает эффективную образовательно-воспитательную деятельность подведомственных образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, создает систему взаимодействия школы, семьи, общественности, направленную на повышение качества образования и воспитания детей и подростков.
2.2.7. Участвует в организации работы по предупреждению преступности и безнадзорности несовершеннолетних, устройству детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2.8. Устанавливает порядок приема в подведомственные муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на территории МО ГО «Сыктывкар» и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
2.2.9. Создает и организует работу психолого-медико-педагогической комиссии.
2.2.10. Контролирует совместно с учреждениями здравоохранения создание надлежащих санитарно-гигиенических условий в подведомственных образовательных учреждениях, соблюдение санитарно-гигиенических требований к организации учебно-воспитательного процесса, соблюдение требований техники безопасности и охраны здоровья детей, подростков и работников подведомственных образовательных учреждений.
2.2.11. Организует и постоянно совершенствует систему изучения и
распространения передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, организацию опытно-экспериментальной работы.
2.2.12. Обеспечивает работу информационно-методической службы и условия для своевременного повышения квалификации педагогических и руководящих кадров, обеспечивает своевременную их аттестацию и награждение.
2.2.13. Организует методическое обеспечение и психолого-педагогическое сопровождение деятельности подведомственных образовательных учреждений всех типов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей.
2.2.14. Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам образования.
2.2.15. Осуществляет формирование заказа на подготовку кадров с высшим и средним профессиональным образованием для отрасли "Образование" МО ГО «Сыктывкар».
2.2.16. Формирует экономическую политику в сфере образования МО ГО «Сыктывкар» и представляет в администрацию МО ГО «Сыктывкар» показатели развития сети учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, проект бюджета на содержание образования, планы капитального строительства, реконструкции и ремонта, материально-технического обеспечения подведомственных образовательных учреждений.
2.2.17. Рассматривает и утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходов муниципальных учреждений, для которых Управление является главным распорядителем средств местного бюджета.
2.2.18. От имени администрации МО ГО «Сыктывкар» осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных Управлению образовательных учреждений и других учреждений, обеспечивающих работу отрасли "Образование" МО ГО «Сыктывкар», учредителем которых является муниципальное образование городского округа «Сыктывкар», от имени которого действует администрация МО ГО «Сыктывкар».
2.2.19. Согласовывает уставы, а также изменения и дополнения в уставы подведомственных Управлению учреждений и представляет их на утверждение главе администрации МО ГО «Сыктывкар».
2.2.20.Осуществляет контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений.
2.2.21.Прогнозирует развитие сети образовательных учреждений, содействует в установленном порядке реорганизации, реструктуризации и оптимизации сети учреждений образования и расходов на ее содержание.
2.2.22.Обеспечивает подбор и расстановку руководителей подведомственных Управлению образовательных учреждений и других учреждений, обеспечивающих работу отрасли "Образование" МО ГО «Сыктывкар», в установленном Уставом МО ГО «Сыктывкар» порядке.
2.2.23.Обеспечивает своевременное прохождение лицензирования, аттестации, аккредитации и осуществляет инспектирование подведомственных образовательных учреждений, обеспечивающих работу отрасли.
2.2.24.Планирует и осуществляет совместно с республиканскими органами исполнительной власти, учреждениями образования и другими ведомствами летний труд и отдых детей и подростков.
2.2.25. Координирует работу по профессиональной ориентации школьников.
2.2.26. Организует с учащимися городские массовые мероприятия учебно- воспитательного, культурно-просветительского, спортивно-оздоровительного характера.
2.2.27. В соответствии с установленными формами статистической отчетности в сфере образования на основе информации подведомственных образовательных учреждений производит сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической и бухгалтерской отчетности в соответствующие органы, формирует информационный банк данных.
2.2.28. Решает в пределах своей компетенции вопросы мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2.29. Рассматривает обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к его ведению.
2.2.30. Выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа в пределах выделенных бюджетных средств.
2.2.31. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.
2.2.32. Осуществляет контроль за обеспечением пожарной безопасности в подведомственных учреждениях (структурных подразделениях).
2.2.33. Организует подготовку и обучение руководителей подведомственных учреждений (структурных подразделений) по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
2.2.34. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации законодательства Российской Федерации и Республики Коми в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.
2.2.35. Организует работу по подготовке подведомственных образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.
2.2.36. Организует снабжение подведомственных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования.
2.2.37. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.
3. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО РАБОТЫ
3.1. Структура Управления утверждается начальником Управления по согласованию с главой администрации МО ГО «Сыктывкар», штатное расписание Управления утверждается начальником Управления по согласованию с заместителем главы администрации МО ГО «Сыктывкар», курирующим деятельность Управления.
3.2. В Управлении применяется система оплаты труда, установленная в администрации МО ГО «Сыктывкар».
3.3. Работники Управления, замещающие муниципальные должности
муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации МО ГО «Сыктывкар». На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих муниципальной службы действующим законодательством, Уставом муниципального образования городского округа «Сыктывкар», решениями Совета МО ГО «Сыктывкар» и постановлениями главы администрации МО ГО «Сыктывкар».
Расходы на содержание аппарата Управления осуществляются за счет средств местного бюджета в пределах выделенных ассигнований.
3.4. Прием (назначение), перевод и увольнение (освобождение) от занимаемых должностей муниципальных служащих Управления и работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, производится приказом начальника Управления.
3.5. Начальник Управления имеет заместителей. В структуру Управления входят отделы.
3.6. Деятельностью отделов руководят начальники отделов, они несут
персональную ответственность за состояние работы в отделах.
3.7. При Управлении создается коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), заместителей начальника, руководителей отделов и специалистов, руководителей и работников образовательных учреждений и организаций, общественности.
Положение о коллегии и ее состав утверждаются заместителем главы администрации МО ГО «Сыктывкар», курирующим вопросы образования.
Решения коллегии вводятся в действие приказами начальника Управления.
3.8. При Управлении образования создаются общественные и коллегиальные органы управления: совет руководителей образовательных учреждений, экспертный совет, комиссия по охране прав детей, экономический совет, работающие на основе отдельных положений, утвержденных начальником Управления по согласованию с заместителем главы администрации МО ГО «Сыктывкар» по подчиненности.
4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.
4.2. Вносить на рассмотрение главы администрации МО ГО «Сыктывкар» проекты программ развития образовательной отрасли, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
4.3. Вносить главе администрации МО ГО «Сыктывкар» предложения по формированию бюджета образовательной отрасли.
4.4. Осуществлять инспекционный контроль деятельности подведомственных образовательных учреждений.
4.5. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления МО ГО «Сыктывкар», приказов и других нормативных документов Министерства образования и высшей школы Республики Коми.
4.6. Приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов подведомственных образовательных учреждений, если они противоречат действующему законодательству.
4.7. Создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития местной системы образования.
4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.
4.9. Согласовывать уставы подведомственных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним и представлять их на утверждение главе администрации МО ГО «Сыктывкар».
Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений, заключать, расторгать и вносить изменения в их трудовые договоры, определять им размер заработной платы, премирования, надбавок и доплат.
4.10. Определять период, порядок и условия предоставления отпуска руководителям подведомственных образовательных учреждений.
4.11. Принимать меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных образовательных учреждений.
4.12. Возглавлять аттестационную комиссию по установлению трудового стажа муниципальных служащих и работников Управления.
5. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации МО ГО «Сыктывкар».
5.2. Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальника Управления осуществляют деятельность в соответствии с должностными инструкциями. Один из заместителей выполняет функции начальника Управления в период его отсутствия.
5.3. Начальник управления в пределах своей компетенции:
5.3.1. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех государственных учреждениях, организациях, предприятиях, в отношениях с иными юридическими и физическими лицами по вопросам и задачам, определяемым настоящим Положением, руководит на основе единоначалия деятельностью Управления и руководителей подведомственных муниципальных учреждений образования;
5.3.2. открывает и закрывает в установленном законодательством порядке счета, подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции;
5.3.3. утверждает должностные инструкции сотрудников Управления, положения о структурных подразделениях Управления;
5.3.4. представляет на согласование главе администрации МО ГО «Сыктывкар» структуру Управления и на согласование заместителю главы администрации МО ГО «Сыктывкар», курирующему вопросы образования, штатное расписание Управления и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда;
5.3.5. организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, по вопросам своей компетенции принимает по ним решения, а в иных случаях в соответствии с законодательством - направляет их в соответствующие органы местного самоуправления городского округа, государственные органы и организации;
5.3.6. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления, структурных подразделений Управления в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим и иным работникам Управления;
5.3.7. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений по согласованию с главой администрации МО ГО «Сыктывкар», выполняет полномочия работодателя по отношению к руководителям подведомственных учреждений, работникам Управления, заключает, расторгает, вносит изменения в их трудовые договоры, определяет размер их заработной платы, премирования, надбавок и доплат, определяет время, порядок и условия предоставления отпуска, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к руководителям подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
5.3.8. возглавляет аттестационную комиссию и комиссию по установлению трудового стажа муниципальных служащих и иных работников Управления;
5.3.9. согласовывает уставы подведомственных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним, и представляет их главе администрации МО ГО «Сыктывкар» на утверждение;
5.3.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.4. Начальник управления несет персональную ответственность за:
- выполнение Управлением задач и функций, возложенных на него настоящим Положением;
- своевременность рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции;
- соблюдение финансовой дисциплины;
- хранение и правильное использование гербовой печати;
- создание сотрудникам Управления условий труда, соответствующих требованиям законодательства.
6. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
6.1. Управление в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, бухгалтерскую, налоговую и другую, предусмотренную законодательством Российской Федерации, отчетность.
6.2. Управление осуществляет бюджетный учет в соответствии с
законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными документами.
Составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и представляет ее, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза.
6.3. Делопроизводство Управления ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
7. ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ
7.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
7.2. Источниками финансирования деятельности Управления являются:
- средства, полученные из бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар»;
- иные средства, полученные в установленном законом порядке.
8. ЛИКВИДАЦИЯ (РЕОРГАНИЗАЦИЯ) УПРАВЛЕНИЯ
8.1. Ликвидация или реорганизация Управления производится по решению Совета МО ГО «Сыктывкар».
8.2. В случае реорганизации имущество и денежные средства Управления передаются администрацией МО ГО «Сыктывкар» правопреемнику Управления, в случае ликвидации - имущество и денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, принимаются в состав имущества казны муниципального образования городского округа «Сыктывкар».
8.3. Управление считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Контрольно-
