ДОКУМЕНТЫ

Доклад начальника УМВД России по г. Сыктывкару на заседании Совета МО ГО «Сыктывкар» 31 марта 2016 года

«Об итогах оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Сыктывкару за 12 месяцев 2015 года».

Уважаемые Валерий Владимирович, депутаты, участники заседания!

В соответствии с требованиями Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» в части соблюдения принципов деятельности полиции, а именно, открытость и публичность, разрешите представить отчет о результатах оперативно-служебной деятельности Управления МВД России по г. Сыктывкару за 2015 год.

В ноябре прошлого года, я представил Вашему вниманию доклад о результатах работы органов полиции за 10 месяцев 2015 года. Основные задачи, а именно, пресечение, выявление, раскрытие и расследование преступлений, совершенствование системы профилактики, укрепление учетно-регистрационной дисциплины и законности, а также проведение мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремизму, особенно в условиях осложнения международной политической ситуации, явившейся результатом активизации деятельности террористических организаций, остались неизменными.

Уважаемые участники заседания!

2015 год был насыщен событиями в общественно-политической, культурной и спортивной сфере. Совместные координированные действия сотрудников всех правоохранительных органов во взаимодействии с органами местного самоуправления нашли свое отражение при проведении комплекса мероприятий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения почти 600 (596) мероприятий с массовым пребыванием граждан. В результате принятых мер в городе не допущено массовых беспорядков, преступлений, вызвавших большой общественный резонанс.

Уважаемые депутаты!

О степени востребованности органов внутренних дел для населения свидетельствует длительное время сохраняющаяся тенденция увеличения числа поступающих заявлений. В 2015 году от граждан в дежурные части Управления поступило свыше 107 тысяч (107395, +1,5%) заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях. В результате проведенных проверок возбуждено более 6-и с половиной тысяч (6864, +24%) уголовных дел и порядка 9 (9394, -10,7%) тысяч лиц привлечено к административной ответственности.

За 12 месяцев 2015 года в УМВД России по г. Сыктывкару поступило более 1600 (1611) обращений от граждан (АППГ – 1626), в которых рассматривались вопросы, связанные с оперативно-служебной деятельностью подразделений управления, а также вопросы социально-экономического характера.

На личном приеме руководством Управления принято 242 гражданина, 142 письменных заявления (о недостатках в работе – 38; о розыске граждан – 1; по вопросу трудоустройства – 5; по другим вопросам – 97), 102 - устных, по которым даны необходимые разъяснения и юридическая консультация.

Уважаемые депутаты!

Отмечу, что имевшие место за 10 месяцев 2015 года определенные характеристики структуры преступности не изменились и по итогам года.

Число совершенных преступлений увеличилось на 17,3% (с 6469 до 7587), в том числе тяжких и особо тяжких – на 2,1% (с 1196 до 1221).

Рост преступности обусловлен и ужесточением требований по соблюдению учётно-регистрационной дисциплины, и в первую очередь в связи с, так называемыми, телефонными мошенниками. Так, за отчетный период в 2,8 раза больше (с 417 до 1161) зарегистрировано мошенничеств, основная их часть совершена с использованием информационных технологий.

Как положительный момент отмечу, что сократилось количество зарегистрированных в 2015 году убийств (-41,7%), разбойных нападений (-13,2%), грабежей (-2,1%), причинений тяжкого вреда здоровью (-4,3%), изнасилований (-33,3%), угонов автотранспорта (-16,2%).

Традиционно доминирующими в структуре преступности являются посягательства имущественного характера. За отчетный период их количество увеличилось на 29,6% (с 3441 до 4458) и составляет 58,8% от общего количества зарегистрированных преступлений.

В условиях нестабильной экономической ситуации в стране, а также ухудшение социального положения граждан количество преступлений данного вида будет только расти.

Основным видом преступлений против собственности остаются кражи чужого имущества, за отчетный период их зарегистрировано почти 2,5 тысячи (2446; АППГ – 2222, +10,1%).

Уважаемые участники заседания!

Несмотря на высказываемые различные мнения, полагаю, что раскрытие преступлений остается одним из основных направлений деятельности полиции и результаты этой работы, в значительной степени, способствуют формированию позитивного общественного мнения об эффективности органов внутренних дел, уровне защищенности конкретного гражданина, так как способствуют реализации принципа неотвратимости наказания.

В 2015 году установлены лица, совершившие почти 4 тысячи (3613; +4,9%) преступлений. Кроме того, за отчетный период раскрыто 175 (АППГ – 102; +71,6%) преступлений прошлых лет на 71,6% (со 102 до 175), из них 37 (АППГ – 21) тяжких и особо тяжких составов.

Имеют место факты проявления высокого профессионализма со стороны сотрудников уголовного розыска. Так, в июне 2015 года в Эжвинском районе предотвращено совершение заказного убийства, виновные лица установлены и задержаны.

В мае-июне прошедшего года сотрудниками ОУР в ходе проведения оперативных мероприятий с целью раскрытия убийств, совершенных в условиях неочевидности, выявлены еще 2 факта незарегистрированных убийств, одно из которых, а именно, произошедшее в поселке Красный Затон, вызвало большой общественный резонанс. По всем преступлениям лица, их совершившие, также установлены и задержаны.

Уважаемые депутаты!

Докладывая о мерах, реализуемых в целях обеспечения правопорядка на обслуживаемой территории, повторюсь, что состояние криминогенной обстановки напрямую зависит от эффективности системы профилактики правонарушений, в частности, работы участковых уполномоченных полиции.

За отчетный период сотрудниками данного подразделения рассмотрено свыше 52 тысяч (52977, АППГ – 54491) жалоб, заявлений и обращений граждан. Ежедневно проводилась индивидуальная профилактическая работа более, чем с 2 тысячами (2154) граждан, состоящими на профилактических учетах органов внутренних дел. В частности, во исполнение Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. и в целях предотвращения совершения повторных фактов преступной деятельности проводилась работа с ранее судимыми лицами. На 31.12.2015 года под административным надзором в УМВД России по г. Сыктывкару состояло 436 лиц, из них 130 по инициативе ОВД.

Спектр должностных обязанностей участкового уполномоченного полиции всегда был многогранен. В процессе реформирования системы МВД, принятия дополнительных нормативно-правовых актов круг «служебных направлений» сотрудников подразделения растет как и нагрузка на каждого участкового уполномоченного полиции. По итогам 2015 года служба укомплектована полностью, руководством ежедневно осуществляется контроль за работой подчиненных сотрудников, хотя некоторые нерешенные проблемы организационного характера у нас остались. На сегодняшний день все участковые пункты полиции нуждаются в косметическом ремонте, необходима модернизация рабочих мест, в части оргтехники.

Особо хотелось бы обратить Ваше внимание на эксплутационно-технические характеристики участкового пункта полиции расположенного по адресу: Н.Чов, ул. Магистральная, дом 25, который расположен в подвальном помещении здании ЖЭКа, и не имеющий отдельного входа. Помимо этого на территории пункта полиции проходит узел теплопередачи, создающий некомфортные условия в работе с гражданами, связанной с высокой температурой в помещении.

Для полиции наиболее значимой является индивидуальная профилактическая работа, осуществляемая с гражданами, склонными к употреблению алкогольной продукции. Однако, за вышеуказанный период по-прежнему высоким остается уровень преступности совершенными лицами в состоянии алкогольного опьянения, удельный вес которых составляет – 45,6% (среднереспубликанский показатель – 46%).

На постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия по проверке торговых точек, с целью выявления нарушений ограничений торговли по продаже спиртных напитков, в том числе и несовершеннолетним. Всего составлено 11 административных протоколов, из них 7 по продаже алкогольной продукции несовершеннолетним. За 2015 год сотрудниками Управления проведены 33 («Контрафакт» «Алкоголь-Табак») оперативно-профилактических мероприятий направленных на выявление и пресечение фактов реализации контрафактной продукции. По результатам проведенных мероприятий проверено более 300 торговых точек и частных лиц г. Сыктывкара, произведено 26 закупок алкогольной продукции, проведено более 30 экспертиз. Из незаконного оборота изъято 606 литров контрафактной алкогольной продукции на общую сумму более 160 тыс. рублей.

С декабря 2015 года возобновлена работа по республиканскому закону №95-РЗ от 30.12.2003г. «Об административной ответственности в РК». На 25 марта 2016 года в МО ГО «Сыктывкар» направлено по подведомственности более 1000 материалов по ст.4 вышеуказанного регионального закона, из них за совершение действий нарушающих тишину и покой граждан – 700. Всего возбуждено дел об административных правонарушениях предусмотренных ч.2. ст.4 настоящего регионального закона – 152, направлено в суд – 48, из которых рассмотрено и назначена мера наказания штраф только по 1-му делу.

Уважаемые участники заседания!

К сожалению, имевшая место практически во всех муниципальных образованиях Республики Коми (за исключением, как я указывал ранее, Инты, Сосногорска, а также Сысольского, Койгородского, Усть-Куломского, Княжпогостского и Удорского районов) негативная тенденция увеличения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, сохранилась.

За 2015 год на территории города Сыктывкара и Эжвинского района подростками совершено 398 (АППГ – 266; +49,6%) преступлений, из них в состоянии опьянения – 77 (+8 %, АППГ - 47), в том числе алкогольного – 51 (+32,2 %, АППГ - 38), наркотического – 27 (рост в 3 раза, АППГ - 9).

Основным, первоочередным фактором, влияющим на развитие самосознания детей и подростков, формирование у них основ нравственности, является семья.

Сотрудниками Управления, разумеется, при взаимодействии с заинтересованными службами и ведомствами, на постоянной основе проводится профилактическая работа с родителями и иными законными представителями несовершеннолетних в целях защиты законных прав и интересов детей и подростков и недопущения совершения ими противоправных действий. На 1 января 2016 года на профилактическом учете в поразделениях по делам несовершеннолетних состояло 355 (233 семьи поставлены на учет в 2015 году) неблагополучных семей (АППГ – 236). Из 25 уголовных дел, возбужденных на территории Республики по фактам неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, сопряженного с жестоким обращением с ними, 6 имели место в городе Сыктывкаре.

В территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав направлено более 670-и административных материалов (677; АППГ - 581) в отношении родителей и законных представителей, не должным образом исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей. В ночное время без сопровождения законных представителей выявлено более 2000 (2326, АППГ – 2265, рост +2,7%) подростков, из них доставлены в дежурную часть Управления – 296 (АППГ - 322) несовершеннолетних, всего же 33 подростка совершили преступления в ночное время. В отношении 540 родителей и лиц, их заменяющих составлены административные протоколы.

Отмечу, что сотрудниками Управления (также в соответствии с их должностными обязанностями) на постоянной основе осуществляются ранняя (в отношении детей, оказавшихся в неблагоприятных жизненных условиях), и непосредственная (в отношении правонарушителей) профилактика рецидива (контроль за ранее судимыми подростками).

Однако учитывая, что преступность несовершеннолетних является начальной частью общей преступности, а вчерашние несовершеннолетние в связи с деформацией нравственных и правовых ценностей, взрослея, в значительной степени формируют круг лиц, совершающих противоправные деяния, в обществе должна действовать единая система социального контроля над процессом становления подрастающего поколения, являющаяся одной из составляющих государственной политики в сфере укрепления законности и правопорядка.

Уважаемые участники заседания!

Высокая степень общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств требует от всех правоохранительных органов и субъектов системы профилактики действенных мер, направленных на максимально эффективное противодействие преступности данного вида и профилактику употребления наркотических и психоактивных веществ, особенно, несовершеннолетними.

В 2015 году на территории оперативного обслуживания Управления возбуждено более 500 (574; АППГ – 483) уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, окончено расследование 281 (АППГ – 200) факта. К уголовной ответственности привлечено 257 (АППГ – 174) лиц, из них несовершеннолетних 54 (АППГ – 39).

Из незаконного оборота изъято свыше 1 (1329; АППГ – 1157) килограмма наркотических и сильнодействующих веществ.

За совершение административных правонарушений в данной сфере к ответственности привлечено 318 человек.

Отмечу, что в феврале-мае 2015 года зафиксировано увеличение фактов отравления граждан психоактивными веществами (февраль – 126, март – 73, апрель – 152, май – 112), однако в результате проведенных совместных с УФСКН РФ по РК оперативных мероприятий по перекрытию каналов сбыта наркотических средств в июне число данных фактов сократилось до 52, и далее продолжилась положительная тенденция: июль – 33, август – 28, сентябрь – 16, октябрь – 3, ноябрь – 18, декабрь – 11.

Мы понимаем значимость проводимой работы, адекватно оцениваем угрозу, которую представляет бесконтрольное распространение наркотических и психоактивных веществ, в связи с чем всем подразделениям Управления на 2016 год поставлены задачи (в соответствии с их направлениями деятельности) по своевременному выявлению, раскрытию наркопреступлений, сбору доказательной базы в отношении виновных лиц в целях привлечения их к установленной законом ответственности, а также, в обязательном порядке, по профилактике.

Уважаемые депутаты!

Устойчивое место в структуре общей преступности занимают преступления, совершаемые в общественных местах и на улицах города. Их число традиционно является одним из показателей эффективности деятельности органов внутренних дел на территории любого муниципального образования, так как преступления данного вида формируют у граждан чувства страха и тревоги за себя и близких.

По итогам 2015 года в общественных местах и на улицах города Сыктывкара и Эжвинского района совершено 2915 (АППГ - 2765) преступлений, рост составил 5,4%. Уличная преступность увеличилась на 5,7% (с 1910 до 2019), однако учитывая общий рост преступлений ее удельный вес снизился на 2,9% и составил 26,6%.

Строевыми подразделениями, задействованными в системе Единой дислокации, на улицах города выявлено почти 40 тысяч (39406, АППГ - 41619) административных правонарушений (ст. ст. 20.1, 20.20, 20.21 КРФоАП).

Значительная часть уличных преступлений совершена на территории, прилегающей к увеселительным заведениям. В целом, за 2015 год в дежурные части Управления поступило почти 3 с половиной тысячи (3431) сообщений о происшествиях в развлекательных заведениях города и на прилегающих к ним территориях (АППГ – 3783). По результатам возбуждено 304 (АППГ - 448) уголовных дела, составлено 420 (АППГ - 412) протоколов об административных правонарушениях.

Работа, в том числе, с администрацией развлекательных учреждений в целях профилактики совершения противоправных деяний проводится, однако желаемые результаты до настоящего времени в полном объеме не достигнуты.

Вместе с тем профилактика уличной преступности является результатом сокращения преступности в целом. В данном случае также должна действовать государственная система профилактики правонарушений, включающая в себя и использование технических средств контроля за ситуацией в общественных местах (АПК «Безопасный город»), и укрепление связей с общественностью, в том числе привлечение населения к охране общественного порядка (ДНД).

Что касается результатов работы комплекса «Безопасный город», то по итогам 2015 года по средствам городского видеонаблюдения выявлено:

- 60 фактов с признаками преступления, задержано 129 человек;

- почти 7 тысяч (6969) фактов с признаками административного правонарушения, в отношении 3-х с половиной тысяч (3551) граждан составлены протоколы об административных правонарушениях, в остальных случаях проведены профилактические беседы;

- почти 1,5 тысячи (1437) нарушений правил дорожного движения, в том числе 201 дорожно-транспортное происшествие.

При помощи системы видеонаблюдения осуществляется поиск граждан, в том числе и розыск несовершеннолетних, как положительный момент приведу пример: 25 февраля 2016 года в УМВД России по г. Сыктывкару поступило сообщение о пропавшей несовершеннолетней, ученицы 1 класса СОШ №16, благодаря, слаженной организации работы СОГ и при непосредственном использовании комплекса «Безопасный город», девочка была обнаружена в кратчайшие сроки.

Также осуществлялся видеоконтроль за оперативной обстановкой в период проведения 304 мероприятий с массовым пребыванием граждан.

Учитывая, что использование данной системы на протяжении длительного времени способствует поддержанию оперативной обстановки на улицах города под контролем, сожалею, что в настоящее время ее развитие по объективным причинам приостановлено.

В части более активного участия граждан в обеспечении общественного порядка на территории муниципального образования ситуация выглядит следующим образом: на 1 января 2016 года численность действующей народной дружины составляла 24 человека. Насколько мне известно, процесс подбора кандидатов организован, однако не решен вопрос выделения финансирования для оформления страховок и удостоверений в отношении 26 дружинников.

На состоявшейся 15 марта Коллегии при подведении итогов работы Министерства внутренних дел за 2015 год Президентом указано на необходимость более активного участия региональной власти в обеспечении общественной безопасности. Полагаю допустимым сказать, что задача поставлена, в связи с чем мы рассчитываем на ее скорейшее решение.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания граждан и объектов(территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в УМВД России по г. Сыктывкару проводится категорирование объектов массового пребывания граждан. За 2015 год проведено категорирование 103 объектов, в 2016 году – 242-х. В соответствии с установленными сроками работа по категорированию объектов с массовым пребыванием граждан должна быть завершена до 1 апреля текущего года, до 1 сентября – по составлению и утверждению паспортов безопасности на данные объекты.

Отдельно остановлюсь на проведении обследований учреждений образования, находящихся на территории муниципального образования.

На сегодняшний день проверено 38 общеобразовательных школ; в 16-и имеющаяся система видеонаблюдения не соответствует предъявляемым требованиям (запись хранится менее 30 суток), отсутствуют турникеты и система контроля доступа, в 14-и отсутствует квалифицированная охрана, в 3-х требуется замена или установка нового ограждения.

По дошкольным образовательным учреждениям ситуация выглядит следующим образом: в 12-и проверенных учреждениях система видеонаблюдения не соответствует предъявляемым требованиям и отсутствуют турникеты и система контроля доступа, в 40-а отсутствует квалифицированная охрана (в дневное время), в 13-и требуется замена или установка нового ограждения.

Полагаю, что необходимость принятия совместных мер по устранению имеющихся недостатков очевидна.

Уважаемые депутаты!

Выполняя поставленные Правительством Российской Федерации и Министерством внутренних дел задачи в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, работа Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару нацелена на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статистические данные свидетельствуют об определенных положительных тенденциях: в сравнении с аналогичным периодом прошлого года число дорожно-транспортных происшествий снизилось на 23,2% (367; АППГ - 478), пострадавших в них - на 24,6% (471; АППГ – 625).

Сократилось число происшествий с участием несовершеннолетних - на 6,2% (61; АППГ – 65), погибших нет, получили травмы разной степени тяжести – 65 (АППГ – 69;-5,8%). При этом к сожалению, по вине детей и подростков произошло 21 (АППГ – 18) дорожно-транспортное происшествие (практически третья часть), что обусловлено проведением дополнительных мероприятий.

Меньше на 24,5% (311; АППГ – 412) совершено дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, в том числе в состоянии опьянения – на 13,3% (39; АППГ – 45), а также водителями со стажем менее 2-х лет – на 17,2% (48; АППГ – 58).

По вине пешеходов произошло 55 происшествий (АППГ - 63, -12,7%), в которых 7 человек погибло (АППГ - 2) и 53 ранено (АППГ – 66; -19,7%). 1/5 часть данного вида происшествий (11; АППГ – 6) произошла по причине нетрезвого состояния пешеходов.

В целом за 12 месяцев 2015 года сотрудниками ГИБДД выявлено более 174-х тысяч (174550; АППГ – 168270, +3,7%) нарушений правил дорожного движения, из них в автоматическом режиме – 99041 (АППГ – 95301; +3,9%).

Напомню, что на постоянной основе на территории города и Эжвинского района проводятся профилактические мероприятия по безопасности дорожного движения, такие как «Нетрезвый водитель» (29), «Пешеход и дорога» (6), «Внимание, дети!» (3), «Автобус» (2), «Перекрёсток» (1), «Ремень безопасности» (1), «Трасса» (1). Всего в 2015 году – более 150 (157).

Управлением осуществляется взаимодействие с Администрацией муниципального образования по обеспечению безопасности дорожного движения, принято участие в 4-х заседаниях комиссиях БДД при АМО ГО «Сыктывкар» при рассмотрении вопросов расширения улиц, обустройства пешеходных переходов, парковочных мест, освещенности, качества нанесения дорожной разметки и т.д.

В 2015 году в целях улучшения организации движения транспортных средств и пешеходов осуществлено:

• переоборудование 12-и имеющихся пешеходных переходов с учетом внесенных изменений в госстандарты;
• установлено 128 знаков «Пешеходный переход» с использованием флюоресцентной пленки;
• установлено 26 дополнительных знаков «Дети» с использованием флюоресцентной пленки;
  • оборудовано пересечений улиц г. Сыктывкара пешеходными перильными ограждениями общей протяженностью 1712 метров;
    • установлено 7 комплексов пешеходных светофоров Т-7 для привлечения внимания водителей.

На постоянной основе осуществляется взаимодействие с органами образования - Управлением образования АМО ГО «Сыктывкар» и Управлением дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар». В образовательных организациях проведено более 700 (777) бесед и занятий с учащимися школ, 242 познавательных и практических занятия с воспитанниками детских садов, 37 лекций среди студентов профессиональных учебных заведений, 30 - в местах массового пребывания граждан.

Также профилактическая работа с различными категориями участников дорожного движения проводится с участием отрядов Юных инспекторов дорожного движения. Кроме профилактической работы со сверстниками и подшефными детскими садами, представители отрядов ЮИД совместно с сотрудниками полиции участвуют в проведении рейдовых мероприятий и уличных акций. В настоящее время на территории города Сыктывкара работает 21 отряд ЮИД, общая численность занимающихся детей – 348 человек.

Работа по обеспечению безопасности дорожного движения сотрудниками Управления проводится ежедневно. Естественно, не все стоящие перед нами задачи на сегодняшний день решены. Однако благодаря совместным координированным усилиям уверен, что должный уровень безопасности будет обеспечен.

Уважаемые участники заседания!

В заключении своего доклада отмечу, что Управлением МВД России по г.Сыктывкару в 2015 году, в целом, обеспечен, полагаю, достойный уровень общественной и личной безопасности граждан на территории муниципального образования. В ходе реформирования системы органов внутренних дел неоднократно руководством не только ведомства, но и государства обращалось внимание на повышение личной ответственности каждого сотрудника при выполнении должностных обязанностей. Эти требования остаются неизменными, в связи с чем выражаю уверенность, что в текущем году, несмотря на ряд негативных социально-экономических проявлений, криминогенная обстановка на обслуживаемой территории останется контролируемой.

Благодарю за внимание!

Доклад окончил.

Начальник УМВД России по г.Сыктывкару

полковник полиции А.В. Спиридонов