Сегодня проект городского бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов рассмотрели участники заседания постоянной комиссии по социальным вопросам Совета Сыктывкара. Предполагается, что в 2016 году доходы городской казны составят 6,42 млрд рублей, большую часть из которых, почти 62 процента, составят безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов. Общий объем расходов оценивается в размере 6,66 млрд рублей, то есть дефицит бюджета составит 240 млн рублей.

Фото Ивана Федосеева

Основные параметры проекта городского бюджета на 2016 и плановый период 2017 и 2018 годов участникам заседания представила начальник департамента финансов администрации Сыктывкара Елена Волкомурова. Она отметила, что приведенные данные не окончательные, так как городская казна ожидает дополнительные выделения средств на поддержку малого и среднего предпринимательства, организацию оздоровительной кампании для детей и организацию питания учащихся 1-4-х классов муниципальных образовательных учреждений.

Основными приоритетами бюджетной политики станут выполнение социальных обязательств, «майских» указов президента России, повышение эффективности бюджетных расходов и обеспечение сбалансированности бюджета.

Согласно проекту, по сравнению с 2015 годом планируется снижение собственных доходов городского бюджета. Как отметила Елена Волкомурова, это связано с тем, что дополнительные нормативы отчислений по НДФЛ, от которых было решено отказаться, были заменены на дотацию. Так, в 2016 году рост безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в городскую казну планируется увеличить на 250 млн до 3,9 млрд рублей. Безвозмездные доходы составят 61,9 процента, собственные – 38,1 процента, по сравнению с прошлым годом они упадут с 2,57 млрд до 2,450 млрд рублей. Так, налоговые доходы бюджета запланированы в размере 2,1 млрд руб, что на 37 млн руб меньше, чем годом ранее, неналоговые - 335 млн руб, что на 62 млн руб меньше.

Таким образом, предполагаемый общий объем доходов городской казны в 2016 году составит 6,42 млрд рублей, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 149 млн рублей за счет безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.

Как отметила Елена Волкомурова, при прогнозировании доходов учтено снижение поступлений в бюджет налогов по НДФЛ. Это обусловлено как уменьшением фонда оплаты труда в муниципалитете, так и ростом сумм налоговых вычетов. По данным Налоговой инспекции, ежегодно в Сыктывкаре размер заявляемых возвратов увеличивается в среднем на 20-25 процентов.

Кроме того, по ее словам, изменяется дифференцированный норматив отчисления в бюджет от акцизов на нефтепродукты, а также снижение начислений по арендным платежам за муниципальную собственность в связи с выкупом земель и имущества. Так, доход от использования муниципального имущества снизится на 3,4 процента.

В 2016 году изменятся и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, ранее они отчислялись в городской бюджет ежеквартально, сейчас будут переводиться по итогам отчетного года.

Проектом городского бюджета на следующий год запланировано уменьшение расходов по сравнению с 2015 годом. Однако, по словам Елены Волкомуровой, произойдет это в связи с особенностями формирования бюджета текущего года, когда 316 млн рублей, оставшихся на 1 января 2015 года, были распределены на исполнение контрактов на капитальные вложения, программу переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, а также на строительство детских садов. Таким образом, сравнивая два годовых бюджета, снижение расходов произойдет на 68 млн рублей.

Согласно проекту, в 2016 году расходы бюджета Сыктывкара запланированы в размере 6,66 млрд рублей. За счет безвозмездных поступлений планируется покрыть 3,7 млрд рублей, что на 61 млн руб больше, чем в прошлом году. За счет собственных доходов - 2,9 млрд рублей, что больше на 187 млн. Таким образом, дефицит бюджета Сыктывкара в 2016 году оценивается в 242 млн рублей.

При формировании расходной части бюджета Елена Волкомурова отметила ее высокую зависимость от безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов, которая имеет тенденцию к росту. Так, в 2010 году эта доля составляла 42 процента, в новом проекте она оценивается в 62 процента.

Расходы преимущественно распределены по восьми муниципальным программам, которые охватят 94,5 процента от общего объема средств. Наибольшая доля приходится на программы «Развитие городского хозяйства» и «Развитие территории».

Структура расходной части сохраняет социальную направленность, на социально-культурную сферу предполагается направить 71,8 процента всех расходов, на производственную сферу - 17,2 процента, оставшуюся часть займут другие расходы.

По словам Елены Волкомуровой, в 2016 году предусмотрено финансирование 31 инвестиционного проекта на сумму 591 млн рублей или 8,9 процентов от общего объема расходов. В дальнейшем их предполагается снизить до 211 млн и 18 проектов в 2017 году, а также до 137 млн и 8 проектов в 2018 году.

- Выделяются ли средства из федерального и республиканского бюджета на реализацию мероприятий на исполнение «майских» указов? - поинтересовалась председатель постоянной комиссии по социальным вопросам Совета Сыктывкара Светлана Литвина.

- На майские указы средства выделяются у нас по нескольким направлениям: из городского бюджета в рамках муниципальной зоны ответственности и из республиканского бюджета в рамках переданных полномочий. Сегодня в нашем городе выполняются те показатели, которые установлены «майскими» указами по заработной плате в бюджетной сфере. Пока у нас все идет в рамках предусмотренных показателей. Идет ежемесячный контроль, - сообщила начальник департамента финансов администрации Сыктывкара Елена Волкомурова.

Она призвала депутатов подключиться к работе над увеличением доходной базы бюджета, в частности одним из самых сложных направлений в Сыктывкаре остается легализация трудовых отношений.